Триумф незалежности

Aftershock Статьи 18.06.2021 857

Заботливые заокеанские кураторы отмечают катастрофический недостаток чернокожих трансгендеров, одноногих феминисток, музыкантов-эксцентриков и гомосексуальных собачьих парикмахеров в руководстве братской Украины. Совместное заявление посольства США и Представительства ЕС на Украине, можно не сомневаться, будет с огромным энтузиазмом принято офисом Членограя как руководство к немедленному исполнению во имя Революции Гидности.

Слава Украине, кураторам слава!
——-
Заява Посольства США та Представництва Європейського Союзу
16 червня 2021 року

В течение последних недель Украина и ее международные партнеры провели ряд обсуждений на высоком уровне. Одной из ключевых тем этих дискуссий является потребность в реформах, в частности необходимость постоянного прогресса в борьбе с коррупцией и в судебной реформе. Украина прошла долгий путь с 2014 года; никто не ставит под сомнение нелегко полученные достижения за последние семь лет, особенно создание независимых антикоррупционных учреждений. Но страна должна консолидировать эти реформы в то время, когда олигархи и корыстные интересы пытаются уничтожить эти институты, законы и другие достижения, ослабляют их политический и экономический контроль над Украиной.

Мы считаем, что одной из важнейших предпосылок успеха реформ является участие независимых экспертов, назначенных международными партнерами Украины, в комиссиях, которые выбирают и проверяют должностных лиц для судебной системы и антикоррупционных учреждений Украины — органов, имеющих огромное значение в определении будущего Украины. В этом будущем страна либо будет оставаться под влиянием мощных интересов, которые используют свои ресурсы для защиты от правосудия, либо же станет такой, где все имеют право на равную защиту перед законом. Поскольку эти комиссии будут гарантировать, что на должности будущих судей Украины, специального антикоррупционного прокурора и директора НАБУ — то есть тех, кто будет привлекать к ответственности коррупционеров, — будут выбраны кандидаты с высокой профессиональной компетентностью и добродетелью, они сыграют важную роль в формировании судьбы Украины.

По этой же причине роль независимых экспертов стала одним из важнейших вопросов в дискуссиях о будущем повестки дня реформ в Украине. Более того, создание Высшего антикоррупционного суда Украины при непосредственном участии международных экспертов в процессе отбора судей уже стало передовой международной практикой, которая продолжает вдохновлять борцов против коррупции в регионе и за его пределами.

Почему же международным партнерам было отведено такую роль в проверке и отборе этих должностных лиц? В Революции достоинства украинцы решили наметить новый путь вперед — такой, на котором нет места коррумпированным интересам, пресекается безнаказанность, восстанавливается доверие общественности к институтам и раскрывается экономический потенциал страны. Определяя, как это сделать, Украина обратилась за советом к Европейской комиссии за демократию путем закона, известной больше как Венецианская комиссия, которая служит совещательным органом Совета Европы по конституционным вопросам.

Венецианская комиссия отметила, что единственный способ обеспечить независимость членов отборочных комиссий — это добиться того, чтобы международные партнеры Украины выдвинули определенную часть кандидатов, которые, обладая значительным зарубежным опытом, не имеют предубеждений, конфликта интересов или скрытых планов. Решение Украины по реализации этого инновационного механизма при отборе кандидатов в Высший антикоррупционного суда, а затем Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции было чрезвычайно успешным. Несмотря на постоянные атаки на эти органы, они получают высшее общественное доверие как результат своей независимости. Само их существование является победой Украины и свидетельством ее устойчивости к внутренней и внешней агрессии.

Независимые эксперты угрожают тем, кто выигрывает от существующей системы и стремится сохранить контроль над рычагами власти в Украине. Украина доказала успешность такой модели реформ, которая обеспечивает, что комиссии служат украинскому народу, а не корыстным интересам, которые стремятся его контролировать. Текущий конкурс на руководство САП является доказательством того, что решающая роль независимых экспертов в процессе отбора является чрезвычайно важной для обеспечения принятия решений на основе заслуг, а не политической мотивации.

Кроме того, Венецианская комиссия четко заявила, что предоставление международным членам преимущественного голоса в случае равенства голосов после повторного голосования является приемлемым с точки зрения национального суверенитета, учитывая, что окончательные решения остаются за органом, который назначает. Текущие законопроекты, в том числе о Высшей квалификационной комиссии судей, которые сейчас находятся в парламенте, должны быть согласованы с рекомендациями Венецианской комиссии к их второго и окончательного чтения.

Мы считаем, что независимые эксперты в составе отборочных комиссий позволят достичь изменений, которые станут наиболее фундаментальным обновлением судебной власти Украины за время независимости страны. Привлечение независимых экспертов соответствует международным стандартам: их роль является временной (но решающей) и оправдана чрезвычайными обстоятельствами исторического шанса, полученного Украиной, сделать решительный шаг к своему назначению как современного европейского государства.

Чтобы это назначение реализовалось, мы, как друзья Украины, поддерживаем руководство Украины и просим его действовать с политической мужеством. Мы призываем его, при обсуждении о будущем, подумать о стремлении украинского народа. Народ требовал реформ во время Революции достоинства и голосовал за них снова и снова на выборах. Сейчас время руководству Украины выполнять обещания. Когда оно это сделает, можно не сомневаться, украинский народ будет ему благодарен.
————
ПРИЛОЖЭНИЭ