Чтобы удержать, нужна архитектура. Во всех смыслах этого слова.
Нужно повышать связность территорий, нужно строить инфраструктуру и коммуникации, нужно повышать управляемость, сокращать время прохождения управленческого сигнала и выстраивать системы обратной связи.